Состав обоснований инвестиций

Описание состава и содержания «Обоснований инвестиций» начинается с пред­ставления исходных данных. При этом указываются цели инвестирования, экономичес­кий, социальный эффекты, ожидаемые от функционирования объекта в намечаемом ме­сте (районе) строительства, при заданных его параметрах, соблюдении обязательных требований и условий строительства.

Основанием и условиями, необходимыми для разработки «Обоснований инвестиций», являются результаты технико-экономических оценок на основе имеющихся материалов и ис­следований, градостроительной документации, а также требований, изложенных в задании па разработку «Обоснований инвестиций» и в ходатайстве о намерениях.

Далее анализируется общая характеристика объекта инвестирования, водопотребность населенною пункта и представляются данные о необходимых ресурсах, сведения об окружающей природной среде (наличие водоохранных зон, возможность соблюде­ния санитарно-защитных зон, роза ветров и т.п.), сведения о рынке строительных услуг, предприятиях поставщиках оборудования и материалов и проч.

Далее приводятся данные о производительности станции водоподготовки (очист­ных сооружений), расходах, качестве воды на выходе из сооружений, а также основные технологические решения.

Основные технологические решения включают:

• обоснование выбранной технологии подготовки воды и необходимою реагентного хозяйства на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов (схем) по уровню их экономической эффективности, технической безопасности, потреблению ресурсов на кубометр воды, а также оценку степени риска и вероятности возникновения аварийных ситуаций;
• источники и порядок приобретения технологии подготовки воды и ее краткая характеристика, требования к основному технологическому оборудованию, выполнение которых обеспечивает технологическую и экологическую безопасность предприятия, обоснование выбора основного оборудования и источники его приобретения;
• решения по оптимальному использованию сырья, реагентов и переработке производственных отходов (осадков), по утилизации и безопасному уничтожению и xpанению отходов очистки;
• описание производственно-технологической структуры и состава предприятия.

Далее анализируется обеспеченность предприятия ресурсами. Устанавливав годовая потребность предприятия в необходимых ресурсах: сырье, реагентах, воде, топлива, энергии, комплектующих и др., исходя из установленной производственной программы, принятых технологий и оборудования. Проводятся анализ и обоснование возможных источников и условий получения ресурсов, оценка их надежности; обосновываются требования к качеству и способам подготовки реагентов перед использованием и дается расчет ежегодных расходов па обеспечение предприятия сырьевыми ресурсами.

В содержании «Обоснований инвестиций» должно быть описано место размещения предприятия (станций, сооружений). При этом указываются основные требования к месту (площадке, трассе) размещения объекта, выполняется анализ возможных источников мест размещения объекта, делается обоснование выбранного места размещения объекта с учетом социальной, экономической и экологической ситуации в регионе, наличия сырьевых ресурсов, транспортных коммуникаций, инженерных сетей и других объектов производственной и социальной инфраструктуры и дается краткая характеристики выбранного варианта размещения объекта, основные критерии его оптимальности.

В состав «Обоснований инвестиций» должны включаться картографические и другие материалы, в том числе схема ситуационного плана с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к инженерным сетям и коммуннкациям схема генерального плана объекта, обосновывающие размеры земельного участка.

Приводятся основные строительные решения, включающие принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения, основные параметры наиболее крупных и сложных зданий и сооружений, сроки и очередность строительств, потребность в строительной продукции и материалах; соображения по организации строительства.

В «Обоснованиях инвестиций» должны быть приведены решения по энергообеспечению, тепло-, водоснабжению и водоотведению.

В рамках «Обоснований инвестиций» проводится оценка воздействия объекта на окружающую среду (ОВОС) по каждому варианту площадки и каждому варианту технологических решений.

Задачами комплекса работ по проведению ОВОС являются: выбор приоритетных по технологии и затратам вариантов проектных решений; определение максима возможных последствий воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду по каждому варианту площадки с учетом конкретных природных и техногенных факторов, сложившихся в данном регионе.

Проведение ОВОС именно на стадии «Обосновании инвестиций» обеспечивает возможность принятия решении о строительстве объекта со стороны местной администрации на основании полной картины возможного воздействия объекта на окружающую среду и дает прогнозную оценку экологических последствий эксплуатации объекта, а со стороны инвестора определение объемов дополнительных инвестиций на природоо­хранные мероприятии по каждому варианту площадки.

Содержание обоснований инвестиций

     Требования к содержанию ОВОС включают в себя: детальную характерис­тику природных условий, фоновое загрязнение окружающей природной среды, загряз­нение водных источников, характеристику источников загрязнения объекта, расчеты са­нитарно-защитной зоны и зоны воздействия, эколого-экономическую оценку ущерба от строительства и эксплуатации объекта.

В характеристике природных условий прежде всего отмечаются те факторы, кото­рые могут повлиять на степень экологического риска и безопасность эксплуатации объ­екта на данной площадке. К таким факторам относятся: сейсмичность территории, опасные геологические процессы, условия залегания и степень защищенности подзем­ных вод, гидрологические и гидробиологические характеристики водных объектов, аэроклиматические характеристики и другие специфические данные о природных услови­ях территории, попадающей в зону воздействия объекта.

Приводятся данные о хозяйственном использовании территории в сложившихся со­циально-экономических условиях. При этом выделяются особо охраняемые террито­рии, к которым относятся природные заповедники, национальные природные парки, за­казники, охранные зоны водоемов, природные памятники, а также культурные и исто­рические заповедники, памятники культуры и архитектуры, курортно-лечебные зоны, зоны отдыха и туризма.

Устанавливаются состояние и степень загрязнения каждого компонента окружаю­щей природной среды: загрязненность атмосферного воздуха, поверхностных и подзем­ных вод, состояние лесов, почв, прибрежных зон. Данные о фоновых загрязнениях ок­ружающей природной среды выдаются территориальными комитетами охраны приро­ды и природных ресурсов и, по их указаниям, специализированными организациями, связанными с природоохранной деятельностью. Таким образом, в ОВОС должны быть представлены картина загрязнения окружающей среды до строительства объекта и воз­можные граничные условия выбросов и сбросов, связанных с особым режимом терри­тории. Оценивается загрязненность тех компонентов природной среды, на которые ожи­дается воздействие при реализации строительства объекта.

Проектируемый объект анализируется с позиций природопользования и возможно­го загрязнения окружающей среды по каждому варианту технологических решений. На основе схемы генерального плана устанавливаются объемы природопользования - пло­щади занимаемых земель в постоянном и временном пользовании, потребность в све­жей воде (из поверхностных и подземных источников), потребность в минеральном (органическом) сырье. Классифицируются источники загрязнения, возникающие в процес­се строительства и эксплуатации объекта, и виды воздействия, выделяют организован­ные и неорганизованные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сброс промышленных, бытовых и ливневых стоков в водоем, отходы (объемы, состав), условия хранения и утилизации отходов производства, устанавливаются источники дру­гих физических воздействий радиационное и электромагнитное излучение, шум, виб­рация и др.

По каждому источнику воздействия приводится качественная и количественная характеристика по видам загрязняющих веществ и групп веществ, обладающих эффектом суммации - суммированного наложения.

На основе анализа комплексного воздействия на окружающую среду источник загрязнения рассчитываются санитарно-защитная зона (СЗЗ) и зона воздействия (ЗВ) объекта.

Эти параметры (СЗЗ и ЗВ) являются определяющими при оценке взаимодействия объекта с окружающей средой. СЗЗ - это зона, в которой уровни воздействия равны и превышают установленные нормы. ЗВ - зона, в которой уровень воздействия превышает  5% от предельно допустимых значений. Расчеты СЗЗ и ЗВ выполняются, исходя учета максимальных разовых воздействий при неблагоприятных условиях рассеивания загрязняющих веществ.

Расчеты должны отражать величины полной концентрации загрязняющих вещее по каждому компоненту природной среды на всю территорию зоны влияния, причем  расчет полной концентрации проводится как для проектируемого объекта, так и с учетом фоновых концентраций загрязнений.

Анализ возможных изменений загрязнения окружающей среды и сопоставлен данных с предельно допустимыми значениями загрязняющих веществ позволяет oценить социально-экологический ущерб в связи со строительством объекта и рассчитать затраты на проведение природоохранных мероприятий и компенсационные выплаты выбросы загрязняющих веществ по каждому варианту площадки и технологическим решениям.

К материалам ОВОС прилагаются проект «Разрешения на природопользование» и  «Декларации безопасности промышленного объекта», выполненные в соответствии требованиями Минприроды РФ и МинЧС.

Материалы ОВОС в составе «Обоснований инвестиций» передаются на coгласование в местный комитет охраны среды и природных ресурсов (для объектов, зона воздействия которых затрагивает территории нескольких субъектов Российской Федерации, согласование ОВОС проводится в Минприроды РФ).

Материалы «Обоснований инвестиций», согласованные природоохранными органами, являются основой для подготовки «Решения о предварительном согласовании (выделении) земельного участка» и оформления Акта его выбора.

Таким образом, основная работа по экологической оценке окружающей природной среды и согласованию экологических последствий хозяйственной деятельности в процессе реализации инвестиционного проекта выполняются на этапе «Обоснования инвестиций» в разделе ОВОС.

В «Обоснованиях инвестиций» должны быть представлены условия и xapaктеристика труда на предприятии:

• потребность в трудовых ресурсах по категориям работников: рабочих, ИТР и cужащих; требования к их квалификации, альтернативные варианты удовлетворении потребности в трудовых ресурсах: привлечение местной рабочей силы, оргнабор, вахтой метод и проч.; предложения по организации подготовки рабочих кадров для предприятия;
• анализ альтернативных вариантов обеспечения работников предприятия жилы создания социальных и культурно-бытовых условий.

Оценка эффективности инвестиций проводится по результатам количественном качественного анализа информации, полученной при разработке соответствующих разделов «Обоснований...», и основывается на следующих положениях:

стоимость строительства, определяемая по аналогам и укрупненным показателям, а также по прогнозным оценкам;

уточнение возможных источников и условий финансирования инвестиций, принятых на стадии предынвестиционных исследований;

определение себестоимости подготовки воды, прогноз изменения основных пока­зателей производственной деятельности предприятия в течение расчетного периода, анализ тенденции изменения рентабельности и мероприятий по обеспечению миними­зации возможных потерь; оценка риска инвестиций;

обоснование выбора расчетного периода, в пределах которого выполняются эконо­мические расчеты, включающие продолжительность проектирования, строительства, освоения проектной мощности и эксплуатации объекта;

учет данных прогнозируемого изменения цен по всем составляющим элементам дохода и издержек производства по годам расчетного периода;

учет результатов расчетов с выявлением возможностей повышения экономической эффективности и надежности проекта за счет совершенствования проектных решений, более рационального использования ресурсов и прочих факторов.

Если полученные данные свидетельствуют о недостаточной рентабельности инве­стиционного проекта, то производится корректировка его параметров, производствен­ной программы и принятой технологии в целях повышения эффективности проекта.

Вернуться к списку