Порядок разработки, согласования и утверждения обоснований инвестиций

Заказчик, исходя из целей инвестирования и исследования ситуации на рынке продукции и услуг, с учетом решений и рекомендаций, принятых в программах, прогнозах и схемах развития и размещения производительных сил, и иных материалов составляет ходатайство (декларацию) о намерениях.

Ходатайство (декларация) о намерениях имеет следующую структуру:

1. Инвестор (заказчик) - адрес.
2. Местоположение (район, пункт) намечаемых к строительству водоводов, сетей предприятия, зданий, сооружений или намечаемых к разработке скважин или группы скважин.
3. Наименование предприятия, его технические и технологические данные (например, призводительность станций водоподготовки, протяженность сетей, сопим сооружений и т.д., срок строительства и ввода объектов в эксплуатацию).
4. Примерная численность рабочих и служащих.
5. Ориентировочная потребность предприятия н сырье и материалах (в реагентах и т.п. )
6. Ориентировочная потребность предприятия в водных ресурсах (объем, источник водообеспечения).
7. Ориентировочная потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо), источник снабжения.
8. Транспортное обеспечение.
9. Обеспечение работником и их семьей объектами жилищно-коммунального и соци­ально-бытового назначения.
10. Потребность в земельных ресурсах (с соответствующим обоснованием пример­ного размера земельного участка и сроков его использования).
11. Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, условия сброса, использование существующих или строительство новых очистных сооружений.
12. Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую среду: виды воздействия на компоненты природной среды (типы нарушений, наименова­ние и количество ингредиентов - загрязнителей); возможность аварийных ситуаций (вероятность, масштаб, продолжительность воз­действия).
13. Отходы производства (виды, объемы, токсичность), способы утилизации.

Источники финансирования намечаемой деятельности, учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, коммерческие банки, кредиты.

Важнейшим разделом документа является характеристика природопользования предприятия и его возможное влияние на окружающую среду. Экологическая часть «Дек­ларации о намерениях» составляется, как правило, на основе изучения показателей дея­тельности аналогичного предприятия с последующей корректировкой, учитывающей осо­бенности инвестиционного замысла. На этом этапе должна быть достаточно точно опре­делена потребность в социальных и природных ресурсах, установлены объемы и масштаб загрязнения окружающей природной среды. В документе декларируются, кроме технических параметров объекта: потребность в ресурсах (трудовых, земельных, сырьевых, вод­ных); источники загрязнения (вид, количество) и возможное воздействие на окружающую природную среду; размеры водоохранных зон, санитарно-защитной зоны и зоны влияния объекта; обязательства заказчика по соблюдению экологических требований.

«Декларация о намерениях» направляется в органы местной администрации и по согласованию с ней в заинтересованные ведомства. Как правило, к ним относятся коми­тет по экологии и природопользованию, комитет по землеустройству, центр госсанэпид­надзора, управление водных ресурсов, управление жилищно-коммунальным хозяйст­вом, управление лесами, инспекция рыбоохраны, росохотинспекция, дирекция по охра­не и реставрации памятников, центр по гидрометеорологии и мониторингу окружаю­щей среды и другие ведомства по усмотрению местной администрации, участвующие в согласовании Акта выбора земельного участка.

На основе данных, приведенных в «Декларации о намерениях», органы местной администрации решают вопрос о предварительном согласовании места размещения объекта и предлагают несколько вариантов площадок. Изменение экологических харак­теристик объекта в сторону увеличения воздействия приводит к повторному согласова­нию условий размещения объекта.

При рассмотрении «Декларации о намерениях» территориальными органами Мин­природы устанавливающей дополнительные требовании к условиям природопользова­ния, связанные с экологическими характеристиками территории возможного размеще­ния объекта, которые должны быть учтены при разработке коммерческих предложений и обосновании инвестиций. 

         Достаточно проработанная «Декларация о намерениях», отражающим полную характеристику объекта как в технико-экономическом плане, так и и части соблюдения экологических требований и условий природопользования, позволяет перейти к обработке «Обоснований инвестиций».

Таким образом, уже на этапе формировании, инвестиционного замысла проводится контроль за возможным влиянием объекта на окружающую природную среду.

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, в случае привлечения к разработке обоснований проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, является договор.

Неотъемлемой частью договора должно быть задание на разработку обоснования инвестиций, в котором приводятся исходные данные, основные технико-экономические показатели и требования заказчика.

Примерный перечень данных и требований, включаемых в задание на разработку обоснования инвестиций, состоит из следующих положений:

1. Основные данные о заказчике-инвесторе.
2. Местоположение предприятия, зданий сооружений, водоводов, сетей и т.п.
3. Цель и источники инвестирования, объем предусмотренных финансов средств.
4. Пропускная способность, производительность станций, сооружений и других систем.
5. Требования к технологии подготовки воды и основному оборудованию.
6. Требования к архитектурно-планировочным, конструктивным и инженерным решениям.
7. Требования к охране окружающей природной среды.
8. Особые условия строительства.
9. Основные технико-экономические характеристики и показатели объекта.

К заданию прикладываются:

а) материалы, полученные от местных органов исполнительной власти, в том числе решения по результатам рассмотрения ходатайства (декларации) о намерениях, предварительных условиях на возможное присоединение предприятия (здания, сооружений к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям, картографические ( топографические) материалы, ситуационный план и проч., требования но санитарно-эпидемиологическим, экологическим условиям;

б) устанавливаемые качественные показатели воды на выходе, данные о себестоимости подготовки (очистки) воды;

в) требования по созданию (применению, использованию) технологических процессов и оборудования;

г)  другие материалы.

Согласование намеченных в обоснованиях решений по строительству объекта и условий предварительного согласованного места его размещения производится заказчиком или, по его поручению, юридическими и физическими лицами разработчика обоснований.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земельных участков в городах и других населенных пунктах, где решение о размещении площадки (трассы) для строительства принимается органом местного самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержденной утвержденной документацией (генеральными планами городов и других поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.).

Обоснования подлежат государственной экспертизе в установленном порядке.

Материалы обоснований направляются в соответствующий орган исполнительной власти для оформления Акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для стро­ительства с приложением необходимых согласований и решения об утверждении пред­варительного согласования места размещения объекта.

Утверждение (одобрение) обоснования заказчиком осуществляется на основе за­ключения государственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о со­гласовании места размещения объекта.

Материалы обоснований могут использоваться заказчиком для:

• проведения социологических исследований, опросов общественного мнения и референдумов о возможности сооружения объекта;
• разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение кредитору или орга­низации гарантии по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости пред­приятия или иного объекта инвестирования в части возможности инвестора выполне­ния обязательств по долгам;
• переговоров с государственными и местными органами исполнительной власти о предоставлении ему субсидии, налоговых и иных льгот.

В обоснованиях должны выполняться альтернативные проработки, расчеты для всех предложенных земельных участков, в том числе принципиальные объемно-планировочные решения, расчеты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологи­ческих и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта, а также по определению убытков землевладельцев, землепользователей, арендаторов, по­терь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка.

Вернуться к списку