Методики технико-экономического обоснования

В связи с переходом на рыночные условия основных видов производств (включая водохозяйственную индустрию) разработанные ранее методики технико-экономическо­го обоснования технологии и средств очистки воды для питьевых и технических целей претерпевают существенные изменения и должны уточняться.

В настоящее время изменяется как соотношение затрат и цен, так и их структура. При определении фактической эффективности от внедрения систем (комплексов) водо­очистки трудно в конкретный промежуток времени учесть инфляцию, неупорядочен­ность цен на материалы, оборудование, электроэнергию и реализуемую очищенную во­ду. Разработчики систем, проектировщики и хозяйства, планирующие внедрять такие системы, должны учитывать федеральные и местные налоги на прибыль высокие про­центы на кредиты, планируемые плату за водопользование и отчисления на экологиче­ские мероприятия и прочие затраты.

Тем не менее при разработке новой проектно-технической документации на водоочи­стные станции (ВС), их строительстве, постановке на производство или приобретении новых технических средств технико-экономическое обоснование проводить необходимо.

Сравнительная оценка в относительных значениях приведенных затрат, сроков оку­паемости, реановации и других составляющих ТЭО, а также себестоимости, капиталь­ных и эксплуатационных затрат позволяет раскрыть суть описанных ниже методик и примеров технико-экономических расчетов.

На различных стадиях проектных проработок, при разработке технической конст­рукторской документации и экономической оценке промышленных испытаний и экс­плуатации новой водоочистной техники наиболее часто возникают задачи:

• выбор местоположения водозаборных и водоочистных сооружений и установок;
• выбор технологии водоочистки;
• выбор состава основных и вспомогательных сооружений;
• технико-экономическое обоснование разработки нового образца водоочистной техники;
• принятие напорного или гравитационного варианта сооружений одного типа;
• выбор оптимального размера сооружений (установок) из их типового ряда и пр.

В общем случае условия для размещения очистных систем водоснабжения можно считать оптимальными при наличии свободных площадей застройки; источников элек­троснабжения; благоприятных условий для отвода промывных вод при минимуме за­трат по планировке территории очистной станции.

При водоснабжении подземными водами следует учитывать степень агрессивнос­ти воды по отношению к стальным водоводам и при соответствующих ее показателях располагать очистные сооружения вблизи основных водопотребителей.

Выбор местоположения и числа площадок очистных сооружений групповых систем водоснабжения, расположенных на разных расстояниях друг от друга, должен произво­диться с учетом изменения гидравлических характеристик водоводов, их длины и диаме­тров, конструкции магистральных и распределительных трубопроводов распределитель­ной сети, количества насосов подкачки и промежуточных резервуаров чистой воды.

Выбор технологической схемы и состава сооружений для очистки воды произво­дится на основании определения качества воды в источнике, требований к очищенной воде, с обязательным учетом производительности очистной станции и потенциальных возможностей технологических сооружений .

Область применения новых конструкций и технологических схем очистки устанав­ливается на основании определения соответствия технологических параметров новых сооружений (по данным исследований) требованиям, предъявляемым к качеству очи­щенной воды.

В случае, когда качество исходной воды позволяет применить несколько техноло­гических схем очистки и разные по принципам работы очистные сооружения, выбор экономичного варианта должен производиться на основании технико-экономического сравнения этих вариантов.

При необходимости могут быть проведены технико-экономическое сравнение и расчеты для отдельных элементов конструкций очистных сооружений, способов про­мывки загрузки и компоновки отдельных сооружений на площадке очистной станции.

Для технико-экономических расчетов достаточно определить основные размеры сооружений без детальных расчетов их внутренних элементов.

При использовании для сравнения вариантов укрупненных показателей строитель­ной стоимости сооружений в отдельных случаях достаточно предварительно опреде­лить производительность очистной станции, тип сооружений и их производительность.

Исходные данные для расчета экономической эффективности зернистых напорных фильтров

Все расчеты сооружений, определение размеров технологического оборудования и других данных для определения капиталовложений и эксплуатационных затрат произ­водятся по справочным данным и данным проектов, а для вновь разработанных очист­ных сооружений - по специальным указаниям на их проектирование.

Определение стоимости сооружений производят по укрупненным показателям станций очистки в целом или отдельных сооружений, составленным по паспортам ти­повых проектов.

Стоимость отдельных сооружений (отстойников, резервуаров промывной воды и т.д.) и монтажа насосов и другого технологического оборудования и очистных уст­ройств или сооружений определяют по укрупненным показателям отдельных видов ра­бот и конструктивных элементов, сметам и нормативным расценкам на производство работ.

Стоимость строительно-монтажных работ по проекту-аналогу необходимо приводить к уровню цен проектируемого объекта с использованием переводного коэффициента.

В смету эксплуатационных расходов включаются следующие основные показатели:

• заработная плата обслуживающего персонала с отчислениями на социальное страхование;
• затраты на электроэнергию и отопление помещений;
• затраты на реагенты (если предусматривается реагентная очистка воды);
• амортизационные отчисления;
• отчисления на текущий ремонт;
• прочие расходы.

В тех случаях, когда не требуется точного определения себестоимости очистки 1 м³ воды, а проводится лишь относительное сравнение двух вариантов по эксплуатацион­ным затратам, эксплуатационные расходы можно не определять, если они одинаковы по отдельным статьям сметы.

Определение затрат на заработную плату производят исходя из фактического шта­та обслуживающего персонала на узле или станции водоочистки.

Отчисления на социальное страхование принимают в размере до 8% годового фон­да заработной платы.

При определении величины затрат на электроэнергию учитывают электроэнергию, расходуемую на преодоление потерь напора в фильтрующей загрузке, на промывки, на управление электрозадвижками, а также насосами на сооружениях повторного исполь­зования промывной воды.

Отчисления на амортизацию до 1990 года составляли от 6 до 12% стоимости стро­ительно-монтажных работ и стоимости оборудования; отчисления на текущий ремонт - от 1 до 2,2% затрат на строительство. В настоящее время они возросли многократно.

Стоимость реагентов определяют по сумме их отпускной цены с учетом заготови­тельно-складских расходов предприятий и стоимости перевозок железнодорожным или другим видом транспорта.

При подсчете общих эксплуатационных расходов необходимо включать также ста­тью на неучтенные затраты, включающие расходы на технику безопасности, ремонт бы­строизнашиваемого оборудования и инструментов, транспортные услуги.

По общепринятой до настоящего времени методике выбор экономичного варианта схемы очистки в целом или отдельного очистного сооружения производится по приве­денным затратам, определенным по формуле

П = Э + E_нК ,руб.,                                                      

где П - приведенные затраты, Э - эксплуатационные затраты; К - капиталовложения; Е_н - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (принимался ранее по народному хозяйству в целом не ниже 0,12). В настоящее время срок окупае­мости, приемлемый для инвестора, назначается обычно в пределах 3-4 лет.

Если сравниваемые варианты имеют примерно равные значения приведенных за­трат, то предпочтение отдается тому, который обеспечивает более рациональное повтор­ное использование промывной воды, требует минимум площади под строительство и меньший расход дефицитных материалов, обеспечивает больший коэффициент исполь­зования местных ресурсов и возможность более быстрого ввода станции очистки в экс­плуатацию, более экологичен.

Другими важнейшими показателями экономической эффективности рассматривае­мых вариантов сооружений очистки являются:

а) себестоимость 1 м³ очищенной воды, определяемая по формуле

S=Э/Q_cр.год , руб/м³

где S - себестоимость 1 м³ очищенной воды; Э - годовые эксплуатационные расходы, руб.; Q_cр.год - среднегодовое количество очищенной воды, м³;

б) удельные капиталовложения на очистку 1 м³ воды

К_уд=K/Q_сут, руб/м³

Годовой экономический эффект от внедрения новой технологии очистки или новых конструкций очистных сооружений определяется по формуле

Э_г=[(Э_а+К_аЕ_н)-(Э_н+Е_нК_н)]Q_год,  руб.,

где Э_а и Э_н - удельные эксплуатационные расходы для аналогового варианта и вариан­та с включением новой техники, руб/м³; К_а и К_н - удельные капитальные вложения для аналогового варианта и с включением новой техники, руб/м³; Q_гoд- среднегодовой объ­ем воды, прошедшей очистку, м³.

В условиях сложного финансового состояния предприятий водопроводно-канали­зационного хозяйства значимость технико-экономического обоснования (ТЭО) прини­маемых решений при проектировании, строительстве и эксплуатации систем водоснаб­жения и водоотведения резко возрастает. Для нынешнего режима хозяйствования водо­проводно-канализационных предприятий характерны условия работы, когда отсутству­ет гарантированное государственное снабжение строительными материалами, оборудо­ванием, реагентами и приборами аналитического контроля качества воды. Вследствие хронических неплатежей за отпускаемую потребителям воду и отсутствия должной конкуренции среди поставщиков электроэнергии и реагентов зачастую наблюдается не­обоснованное гипертрофирование отдельных статей годовых эксплуатационных затрат.

Повышение надежности станций водоподготовки, в том числе за счет биологичес­ких методов предварительной очистки, озонирования, сорбции, требует значительных капитальных и эксплуатационных затрат. Поэтому возрастает роль достоверности и точ­ности методик технико-экономических расчетов и обоснований систем водоснабжения и их составляющих. Методики выбора выгоднейшего варианта по минимуму приведен­ных затрат, описанные выше, показывают, что в нынешних условиях инвестирования проектов нет достаточных оснований для расчета величины приведенных затрат при по­стоянном коэффициенте срока окупаемости в строительстве, который принимается рав­ным 7-8 годам. Предпочтительнее методика, предусматривающая оценку предлагаемых технологических решений по чистому дисконтированному доходу (ЧДД), индексу до­ходности (ИД) и внутренней норме доходности (ВИД). Однако ее применение возмож­но лишь при нормальных условиях функционирования водопроводно-канализационных предприятий, когда между потребителями воды и ее поставщиками нет взаимозадол- женностей. Полученные кредиты не должны использоваться на мероприятия, не относящиеся к реализации проекта.

Необходимо более тщательно относиться к сбору и обоснованию исходных данных для расчетов по удельным капитальным затратам и составляющим эксплуатационных расходов. При расчетах должна исключаться фиктивная экономия реагентов и других текущих затрат, так как это не позволяет в отдельные периоды года достичь требуемого эффекта очистки воды. Необходимо также учитывать на перспективу рыночные условия приобретения реагентов, химических реактивов, контрольно-измерительной и регули­рующей аппаратуры, фактические затраты на электроэнергию, тепло и транспортные расходы.

На стадии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта расчет экономической эффективности сравниваемых вариантов необходимо производить в прогнозных и расчетных ценах. Прогнозная цена отпускаемой потребителю воды в конце t_i периода определяется по формуле

P_ti=P_δJ_ti

где P_δ - базисная  цена воды; J_ti- коэффициент (индекс) изменения цен ресурсов соот­ветствующей группы в конце t_i года по отношению к начальному моменту расчета, в ко­тором известны цены.

Базисная цена отпускаемой потребителям воды P_δ, как и цена воды на последую­щих этапах ее потребления P_δ(i), определяется

P_δ(i) = S_δ(i) +E_δ(i) *K_δ(i) + ΔП_δ(i), м³

где S_δ(i) - полная  себестоимость получения 1 м³ воды требуемого качества, учитываю­щая текущие затраты на забор воды из водоисточника, ее очистку (и спецподготовку, ес­ли таковая требуется), хранение, перекачку по водоводам и подачу через водопровод­ную сеть каждому потребителю в нужном количестве и под необходимым напором; E_δ(i) - норма эффективности инвестиций (капитальных вложений); K_δ(i) - суммарная ве­личина инвестиций;ΔП_δ(i) - прибыль от реализации 1 м³ воды потребителям.

При разработке проектов по заказу органов государственного управления значения индексов изменения цен на отдельные виды ресурсов устанавливаются в задании на проектирование в соответствии с прогнозами Минэкономики РФ.

Себестоимость получения 1 м³ воды требуемого качества определяется с учетом либо всех затрат в системе «водозабор - очистка - водораспределение» (если техноло­гия и сооружения очистки воды влияют на изменение текущих и капитальных затрат по сравниваемым вариантам на стадии не только очистки, но и водозабора и водоподачи потребителям), либо только на стадии водоочистки (когда сравниваемые технологии очистки воды не оказывают влияния на специфику технологий и затраты в водозабор­ном узле и водопроводной сети).

В качестве иллюстрации могут служить технологии, когда биологическая или ме­ханическая предочистка воды осуществляется по какому-либо из сравниваемых вариан­тов непосредственно в водозаборном узле. Другим примером может служить техноло­гия частичной очистки воды, используемой на технические нужды промышленных предприятий. В этом случае разный эффект очистки технической воды приводит к раз­ной степени загрязненности транспортирующих ее водоводов и резервуаров хранения, требующих, в свою очередь, затрат на их прочистку и дезинфекцию.

В условиях инфляции и дефицита ликвидных средств сравнение различных вариан­тов проекта и выбор лучшего из них рекомендуется производить с использованием чисто­го дисконтированного дохода, индекса доходности, внутренней нормы доходности и ми­нимального срока окупаемости вкладываемых инвестиций. При таком подходе показатель минимального срока окупаемости служит не основным, а дополнительным критерием, под которым понимают минимальный временной интервал от начала осуществления про­екта, за пределами которого интегральный эффект перестает быть отрицательным. Величина срока окупаемости Т определяется из равенства

где t_(1,2,3...N) - номер шага расчета: T - срок окупаемости, год; Э_t= (R_t- 3_t) - эффект, до­стигаемый на t-oм шаге; R_t- результаты, достигаемые на /-ом шаге расчетного периода (доход от реализации воды потребителю за каждый год и другие поступления); 3_t- за­траты, осуществляемые на t-ом шаге (эксплуатационные затраты за год); K_t- капитало­вложения на t-ом шаге.

Норма дисконта E_d,установленная для t-го года, используется для приведения раз­новременных затрат, результатов и эффектов к ценности этих показателей в начальном периоде. Она равна приемлемой для инвестора норме дохода на капитал и взаимоувяза­на с коэффициентом дисконтирования d_t выражением

d_t  = 1/(1+E_d),

Параллельно с определением экономически выгодной технологии очистки воды и состава сооружений должна проводиться экологическая оценка выбранного водоочист­ного комплекса.

В основу такой оценки, на наш взгляд, должен быть положен постулат о том, что сама водоочистная станция и прилегающие к ней участки территории, водоводы, узлы сброса очищенных вод в водотоки, продукты реагентного хозяйства, отстойников и дру­гих сооружений являются объектами экологически повышенной опасности в отноше­нии воздействия на окружающую среду.

Общая плата за допустимый сброс i-ых загрязняющих веществ в окружающую сре­ду исчисляется по формуле

,

П_d(i)=K_э*δ*Н_i*ПДС

где К_э - коэффициент экологической ситуации; δ - коэффициент индексации денежных средств; Н_i- норматив платы за сброс i-го загрязняющего вещества, руб.; ПДС - масса предельно допустимого сброса i-го загрязняющего вещества, т/год.

Построив графики затрат на очистку или нейтрализацию промывных и продувоч­ных вод и сбросных газов от станции водоочистки и оплаты за сброс очищенных до оп­ределенной степени этих отходов в окружающую среду от фактической массы загрязня­ющих веществ по каждому из их видов, можно найти оптимальный вариант, приемле­мый с точки зрения охраны окружающей среды (в первую очередь водных ресурсов и атмосферы).

Вернуться к списку